GRAPA en 2026 : montants, nouvelles règles et contrôles annoncés

La GRAPA, c’est quoi ?

La GRAPA (garantie de revenus aux personnes âgées) est une aide sociale pour les personnes qui ont atteint l’âge légal de la pension (66 ans pour les personnes nées de 1960 à 1963) et dont les revenus sont trop faibles. Elle est payée par le Service fédéral des Pensions (SFP), pas par le CPAS. Elle complète vos revenus jusqu’à un montant minimum.

Elle n’est pas liée à votre carrière : une personne qui n’a jamais travaillé, ou très peu, peut y avoir droit. C’est pour cela qu’elle est souvent comparée au revenu d’intégration du CPAS, mais pour les personnes âgées.

Les montants au 1er septembre 2026

Ces montants sont liés à l’indice des prix (indice 186,83). Ils augmentent à chaque dépassement de l’indice-pivot. La GRAPA n’est pas payée en entier : elle comble la différence entre vos ressources et ce montant.

Exemple : Josiane, 70 ans, vit seule. Elle reçoit une petite pension de 900 € brut par mois. Le SFP compte 90 % de sa pension, soit 810 €. Sa GRAPA pourrait être d’environ 1 644,28 − 810 = 834 € par mois, si elle n’a pas d’autres revenus ou biens importants. C’est une estimation : le SFP fait toujours le calcul exact.

Quels revenus sont comptés ?

• Les pensions : 90 % du montant brut.
• Les revenus d’un travail : 75 % du brut pour un salarié, avec une déduction de 5 000 € par an.
• L’épargne et les placements : les premiers 6 200 € ne comptent pas, puis un revenu fictif est calculé (4 % puis 10 %).
• Les biens immobiliers : sur la base du revenu cadastral, avec des abattements pour votre maison d’habitation.
• Les ventes et donations faites moins de 10 ans avant la demande peuvent être prises en compte.

Ne comptent pas : les allocations familiales, l’aide du CPAS, les pensions alimentaires entre parents et enfants, et l’allocation de chauffage.

Si vous partagez votre logement avec d’autres adultes, faites préciser par le Service fédéral des Pensions quelles ressources sont légalement prises en compte : tous les cohabitants ne sont pas soumis aux mêmes règles. Les revenus de vos enfants et petits-enfants qui vivent avec vous ne sont en principe pas comptés, mais vous recevez alors le montant « cohabitant ».

La condition de résidence : la règle actuelle

Pour recevoir la GRAPA, vous devez avoir votre résidence principale et effective en Belgique. Concrètement, aujourd’hui :

• vous pouvez séjourner à l’étranger 29 jours par année civile au maximum (les jours de départ et de retour ne comptent pas) ;
• tout séjour de plus de 5 jours consécutifs doit être déclaré à l’avance au SFP ;
• si vous dépassez les 29 jours, la GRAPA est suspendue pour le mois concerné ;
• si vous ne déclarez pas un séjour, le SFP peut récupérer un mois de GRAPA ;
• après plus de 6 mois d’absence ininterrompue, le droit est perdu.

Le SFP vérifie votre présence grâce à des contrôles par courrier que le facteur vient remettre à des dates aléatoires. Certaines personnes en sont dispensées : les plus de 80 ans, les résidents de maisons de repos, les personnes domiciliées à l’adresse du CPAS ou avec un handicap reconnu important.

Le projet Jambon : ce qui pourrait changer

Fin septembre 2026, le ministre des Pensions, Jan Jambon, a confirmé son intention de durcir les règles. Un projet d’arrêté royal a été soumis au Conseil consultatif fédéral des Aînés, selon une procédure d’urgence. D’après la presse (L’Avenir, 1er octobre 2026), il prévoit :

• de limiter les séjours à l’étranger à 21 jours par an, au lieu de 29 ;
• d’obliger à déclarer un séjour dès la première nuit passée hors de Belgique, au lieu de 5 nuits ;
• de soumettre aussi les plus de 80 ans aux contrôles de résidence ;
• de contrôler davantage de personnes avec un handicap ;
• de permettre de demander des informations aux mutualités pour vérifier que les soins sont bien reçus en Belgique.

L’entrée en vigueur a été annoncée pour le 1er novembre 2026. Mais au moment où nous écrivons, nous n’avons pas trouvé de publication au Moniteur belge confirmant ces nouvelles règles. Tant que le SFP n’a pas mis à jour sa page officielle, les règles actuelles (29 jours, déclaration après 5 jours) restent la référence. Nous mettrons cette page à jour dès la publication.

Une réforme très critiquée

Les syndicats, la Ligue des droits humains, le Réseau wallon de lutte contre la pauvreté et des associations de pensionnés dénoncent des « bracelets électroniques administratifs » pour les aînés pauvres. Christine Mahy, du Réseau de lutte contre la pauvreté, a parlé d’« un bazooka pour tuer une mouche ». Ils rappellent que la fraude est rare et que beaucoup de bénéficiaires sont des personnes âgées seules, qui rendent visite à leur famille à l’étranger.

Le gouvernement, lui, met en avant la lutte contre les abus et le coût de la GRAPA, qui augmente avec le vieillissement de la population.

Et la condition des « 10 ans de résidence » ?

Beaucoup de personnes cherchent « nouvelle loi GRAPA 10 ans ». En 2017, une loi avait ajouté une condition : avoir résidé en Belgique au moins 10 ans, dont 5 ans sans interruption. La Cour constitutionnelle l’a annulée le 23 janvier 2019, car elle était jugée disproportionnée. Cette condition ne s’applique donc pas aujourd’hui. Le débat sur une durée minimale de résidence revient régulièrement dans les discussions politiques, mais rien n’est voté à ce sujet.

Le lien avec la réforme des pensions

La réforme des pensions votée en mai 2026 (voir notre guide nouvelle loi pension) touche surtout le calcul de la pension. Le SFP précise sur sa page GRAPA que l’accord de gouvernement prévoit aussi des changements pour la GRAPA, qui seront appliqués automatiquement une fois publiés : aucune démarche n’est nécessaire de votre part.

Comment demander la GRAPA ?

1. Automatiquement : le SFP examine votre droit à la GRAPA quand votre pension commence, si vos revenus semblent faibles.
2. Sur demande : via mypension.be, auprès de votre commune, ou lors d’une permanence du SFP.
3. Préparez vos extraits de pension, vos revenus, vos comptes d’épargne et la liste des personnes qui vivent avec vous.
4. Avantage en plus : avec la GRAPA, vous recevez automatiquement le tarif social pour l’énergie.

Questions fréquentes

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Sources

• Service fédéral des Pensions : la garantie de revenus aux personnes âgées (montants au 01.09.2026)
• L’Avenir : Jan Jambon veut durcir l’accès à la GRAPA (1er octobre 2026)
• BruxellesToday : les syndicats dénoncent le renforcement des contrôles GRAPA
• Droits Quotidiens : la Cour constitutionnelle annule la condition de 10 ans de résidence
• MyPension.be : demander et suivre sa GRAPA

Infocheck.be n'est pas un site officiel. Cet article explique la loi telle que nous la comprenons au 10 novembre 2026, à partir des sources ci-dessus. Les règles peuvent changer : vérifiez toujours auprès de l'organisme concerné ou d'un professionnel (avocat, notaire, syndicat, mutualité) avant de prendre une décision.